作者為台灣大學國家發展研究所博士生
時序進入嶄新的2019，這一年確實有許許多多的前景與困境等候著全台人民。對於持國家名器的各級政務官與民意代表，2019的這一年是實踐理念的年度，但更重要的是莫忘人民對各位的期許以及落實民眾的需求，這是諸位的責任。
2018年在年末這場被稱之為「顛覆性選舉」的激盪下，台灣出現了不同於以往的新局面，新局面的意義並不在議論誰執政的縣市多、誰執政的縣市少，因為這種鐘擺屆屆上演。2018大選新局面的意義在於人民的力量不僅在投票的那一剎那呈現，更在選舉之後也有著強大的民意與民需為底蘊，牢牢地扣著新官們的實際作為。台中市「一屆就輪替」的選舉結果，顛覆以往縣市長幾乎都任滿兩屆的習慣，這對所有縣市長們都是一項警惕。因此這場選舉的重點不在藍綠勝負、不在個別政治人物的光環，而在施政是否得民心。「民心」是2018這場顛覆選舉的真正緣由。
以最亮眼的高雄市而言，除了討論韓國瑜市長的招商或數落韓國瑜市長的缺失外，更重要的是發生在高雄並造成死難的基礎建設問題，如高雄氣爆。氣爆後整個高雄市包括中油管線的基礎建設要如何做整體的檢視、維護與更新，盡可能地做到防範於未然？過去如果沒有，韓國瑜市長是否已著手進行？畢竟，地面上的繁華，經不住地面下的一爆，高雄市民千萬不能結了傷疤忘了痛，韓市長更千萬不能走回過去的老路，專注於表面的絢麗、漠視了看不見的基礎民生工程，雖然前者容易獲得選票。
除了氣爆管線外，豪雨成災的高雄馬路坍塌出5000天坑，這些善後工作是否紮實？是務虛的在表面塗塗抹抹應付過去？還是務實的針對地基進行整修與驗收？這項責任已從陳菊市長轉嫁到韓國瑜市長身上了。同時，5000天坑的塌陷亦顯示出疏洪與排水的系統與應變機制失效，以至於大雨一旦滂沱便只能望洋興嘆，這在準備發大財的高雄絕非「遇水則發」可以莞爾帶過。
尤其，傳聞中要接任行政院長的蘇貞昌、要接任行政院副院長的陳其邁，一位擁有組閣與施政經驗，一位是經歷過氣爆、水患與天坑的高雄在地人，又陳其邁與韓國瑜惺惺相惜，敗選時呼籲支持者支持韓國瑜的暖言，若確實接任，則韓、陳二人對於高雄的市政建設肯定無有阻礙、亦無從推拖。
除了高雄，全台各縣市亦然，各縣市的基礎建設，單就管線、排水兩項，在台灣各縣市同樣都存在著不同程度的問題與需求，各縣市的新科縣市長是否將之納入施政的項目裏？ 2018水患肆虐南台灣時，民進黨政府包括蔡英文總統在雲豹車上微笑揮手「勘災」、陳建仁副總統帶全家赴金門旅遊、賴清德院長說「24小時雨量超過600毫米，請批評的人當上帝，這樣的雨量下在哪些地方不會淹水」、內政部長徐國勇講「淹水就像感冒，沒有藥可以讓人永遠不感冒，再好的水利設施也是會淹水」⋯，全黨各種令人瞠目結舌的言行舉止，遭輿論批評為「展現冷血無情，沒血沒淚」。
如今，豪雨停歇、大水退去，但2019的暑期是否會再來？無人能保證，但若豪雨大水又來了，各位縣市長，您們該如何因應？有因應措施嗎？從2018冬天的就任到2019夏天的汛期，各縣市做了哪些防範工程？立了哪些防範與因應機制？這將會是2018投票給你們的民眾，在2019檢驗你們的最關鍵時刻！而這項檢驗「表面」不來、也「巧辯」不來，因為這是基礎工程，無法靠華麗的裝置點綴就讓水不淹，也無法以「上帝」、「感冒」或「馬英九不用負責嗎」來推卸了事，民眾的眼睛是雪亮的。人民如水，2018能載舟、2022亦能覆舟。
台灣，雖不至於「百廢待舉」，但自經國總統的各項建設至今也數十年了，這數十年間，台灣多的是表面工程、少的是基礎建設，這或許是選舉使然，但絕非人民期望的根本。民生、建設，人民的要求很簡單，但這簡單的要求卻似乎很難做到。李登輝雖然爭議頗大，但1995年一席「民之所欲常在我心」之述，卻可擺脫他日後那撕裂台灣的言行而單獨看待並給予肯定。這句「民之所欲常在我心」更應該自2019年起成為全台各縣市首長的座右銘。2018敗選的民進黨更應該痛定思痛地檢討，因為心中沒有人民、只有一黨之欲，則人民自然以選票予以推翻。莫忘「君視民如草芥、民視君如寇讎」之理。
2019年，台灣的展望：回歸政治最基本的核心價值−「以民為本」！
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